از لحاظ تاریخی، تعطیلی های دولت در آمریکا اغلب به عنوان «بحران های کوچک» و موقت تلقی می شدند، اما فضای سیاسی کنونی، همراه با تهدیدهای مربوط به اخراج دسته جمعی و اختلافات حزبی شدید و عمیق بر سر مسائل اساسی، نشان می دهد که این تعطیلی ممکن است تأثیر عمیق تر و پایدارتری نسبت به تعطیلی های قبلی داشته باشد.
با ادامه تعطیلی دولت آمریکا از اول ماه اکتبر جاری به دلیل ادامه اختلافات در کنگره بین دموکرات ها و جمهوری خواهان بر سر برخی از بندهای بودجه سالانه، اقتصاد آمریکا خساراتی به ارزش آن میلیاردها دلار در هفته متحمل می شود و بر همه اقتصاد جهانی سایه می افکند.
یادداشتی از شورای مشاوران اقتصادی در کاخ سفید نشان می دهد که ایالات متحده آمریکا ممکن است با ادامه تعطیلی دولت، هفته ای حدود 15 میلیارد دلار از تولید ناخالص داخلی خود را از دست بدهد.
بر اساس این یادداشت، اگر تعطیلی به مدت یک ماه ادامه یابد، این امر باعث افزایش تعداد بیکاران به 43 هزار نفر می شود، این علاوه بر آسیبی است که به حدود 1.9 میلیون کارمند غیرنظامی فدرال وارد شده است که به طور موقت معلق شده اند یا بدون دستمزد کار می کنند و 80 درصد آنها در منطقه واشنگتن زندگی می کنند.
ارقام نشان می دهد که تعلیق کار کارمندان فدرال منجر به هزینه روزانه 400 میلیون دلاری می شود.
تحولات سیاسی نشان می دهد که اوضاع بازار کار آمریکا در حال وخامت بیشتر است زیرا دولت ترامپ اگر ببیند که مذاکرات با دموکرات ها در کنگره «به هیچ وجه پیشرفتی نمی کند» آن وقت رئیس جمهور آمریکا اخراج دسته جمعی کارمندان فدرال را آغاز می کند..
خطر اخراج تعداد زیادی از کارمندان دولتی می تواند آسیب های اقتصادی ناشی از تعطیلی دولت را تشدید کند، زیرا احتمال دارد پیامدهای بیکاری به بخش خصوصی نیز گسترش یابد.
یادداشت صادر شده از کاخ سفید تخمین می زند که تعطیلی دولت به مدت یک ماه، هزینه مصرف کنندگان را به میزان 30 میلیارد دلار کاهش می دهد که نیمی از آن به دلیل تأثیرات مستقیم بر کارمندان فدرال و بقیه به دلیل تأثیرات غیرمستقیم بر سایر بخش ها است. این یادداشت در ارزیابی و پیش بینی های خود به تحلیل های بانک فدرال رزرو و گروه های اقتصادی خصوصی از جمله گلدمن ساکس استناد می کند.
پیامدهای مستقیم
این یادداشت در مورد پیامدهای تعطیلی دولت بر زندگی شهروندان، توضیح می دهد که این امر به طور مستقیم بر زنان، نوزادان و کودکانی که به برنامه های مراقبت ویژه با بودجه فدرال، ذینفعان تأمین اجتماعی و مراقبت های پزشکی و برخی از برنامه های آموزشی و پرورشی که بودجه آنها تحت بررسی دوره ای است، وابسته هستند، تأثیر می گذارد.
تعطیلی دولت همچنین به طور مستقیم بر اوضاع حمل و نقل هوایی و فعالیت فرودگاه ها تأثیر می گذارد، زیرا میزان غیبت در میان کارکنان اداره امنیت حمل و نقل و مراقبان ترافیک هوایی که قرار است در طول دوره تعطیلی بدون دستمزد کار کنند، 3 برابر شده است.
به نظر می رسد خسارات ناشی از تعطیلی دولت فعلی از هزینه آخرین تعطیلی دولت در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ – که 35 روز از دسامبر 2018 تا ژانویه 2019 به طول انجامید – فراتر رود، که حداقل 11 میلیارد دلار تخمین زده شد، از جمله 3 میلیارد دلار خسارت دائمی.
فقدان شاخص ها
پیامدهای تعطیلی دولت به دیدگاه کلی اقتصاد آمریکا گسترش می یابد، زیرا آژانس های فدرال، از جمله اداره آمار کار، عملیات خود را به حالت تعلیق درآورده اند، که به معنای به تعویق انداختن انتشار داده های اقتصادی رسمی، از جمله گزارش مشاغل آمریکا و گزارش شاخص قیمت مصرف کننده است.
فقدان این شاخص های اقتصادی مهم، بار سنگینی بر دوش بانک فدرال رزرو است که در حال بررسی احتمال انجام کاهش های بیشتر در نرخ بهره قبل از جلسه بعدی خود در اکتبر جاری است.
تعطیلی دولت همچنین بر انتخاب پذیری اقتصادی منعکس می شود و پیش بینی های صادر شده از گروه بانکی «جی پی مورگان» نشان می دهد که تعطیلی به دلیل کاهش فعالیت دولت، حدود 0.1 درصد از رشد تولید ناخالص داخلی سالانه را به صورت هفتگی کاهش می دهد.
از سوی دیگر، ادامه تعطیلی ممکن است اثرات روانی داشته باشد که باعث از دست دادن اعتماد بیشتر در بین مصرف کنندگان و شرکت ها شود و از آنجا که هزینه مصرف کنندگان 70 درصد از فعالیت اقتصادی را تشکیل می دهد، کاهش اعتماد آنها ممکن است بر کل اقتصاد کشور تأثیر منفی بگذارد.
در مقابل، به نظر می رسد بازارهای مالی به طور قابل توجهی تحت تأثیر تعطیلی دولت قرار نگرفته اند، زیرا تعطیلی های دولت در طول تاریخ همیشه اثرات محدودی داشته اند، این به دلیل تمایل سرمایه گذاران به اولویت دادن به روندهای اقتصادی بلندمدت نسبت به بحران های بودجه است که معمولاً کوتاه مدت هستند.
در بحبوحه بحث و جدل بر سر بودجه در مجلس سنا، ترامپ در حال برنامه ریزی برای تصویب کاهش هزینه های «موقت یا دائمی» به منظور فشار بر دموکرات ها است.
در همن حال، دولت ترامپ تاکنون حداقل 28 میلیارد دلار از بودجه شهرها و ایالت های دموکرات را مسدود کرده است، که این امر کارزار ترامپ برای استفاده از قدرت فوق العاده دولت آمریکا برای مجازات مخالفان سیاسی را تشدید می کند.
پیامدهای بین المللی
فراتر از اثرات عملیاتی و مالی مستقیم در ایالات متحده، پیامدهای تعطیلی دولت بر ثبات اقتصادی جهانی و اعتماد به سیستم اقتصادی آمریکا، که سنگ بنای سیستم مالی جهانی است، تأثیر می گذارد.
اگر این تعطیلی برای مدت طولانی ادامه یابد، اعتماد به اقتصاد آمریکا را بیشتر تضعیف می کند و پیامدهای بلندمدتی را به دنبال خواهد داشت که ممکن است بر سرمایه گذاری مستقیم خارجی در آمریکا تأثیر بگذارد و استدلال های طرفداران کنار گذاشتن دلار در تجارت بین المللی را تقویت کند.
در همین راستا، فقدان گزارش های مربوط به بازار کار و شاخص های هزینه و تورم در ایالات متحده، ابهام بیشتری را بر وضعیت بزرگترین اقتصاد جهان حاکم می کند و باعث سردرگمی و حیرت سرمایه گذاران جهانی و سیاست گذاران بین المللی می شود.
به طور کلی، تعطیلی دولت، به ویژه اگر طولانی شود، اعتماد جهانی به ثبات اقتصاد آمریکا را تضعیف می کند، که می تواند ارزش دلار آمریکا را تضعیف کند و سرمایه گذاران بین المللی را به سمت تنوع بخشیدن به سرمایه گذاری های خود در دارایی های دیگر سوق دهد.
معمولاً، وضعیت عدم اطمینان در بازار، سرمایه گذاران را به سمت دارایی های امن سنتی مانند طلا و نقره سوق می دهد. از زمان شروع دوره تعطیلی دولت در اول اکتبر جاری، قیمت طلا به سطوح بی سابقه ای افزایش یافته است.
اختلاف بر سر بودجه در کنگره بر سر درخواست دموکرات ها برای تمدید اعتبار تخصیص های مراقبت های بهداشتی که در شرف انقضا هستند، بالا گرفته است و توقف آن میلیون ها آمریکایی کم درآمد را متحمل هزینه های بالایی می کند.
جمهوری خواهان هیچ قصدی برای حل این مسئله نشان نداده اند. آنها کنترل مجلس قانونگذاری و کاخ سفید را در دست دارند، اما برای قوانین تامین مالی دولت به رای دموکرات ها نیاز دارند.
از لحاظ تاریخی، تعطیلی های دولت در آمریکا اغلب به عنوان «بحران های کوچک» و موقت تلقی می شدند، اما فضای سیاسی کنونی، همراه با تهدیدهای مربوط به اخراج دسته جمعی و اختلافات حزبی شدید و عمیق بر سر مسائل اساسی، نشان می دهد که این تعطیلی ممکن است تأثیر عمیق تر و پایدارتری نسبت به تعطیلی های قبلی داشته باشد.
