بیش از سی سال از انتشار برنامه اصلاح اقتصادی و تحول ساختاری در سال 1991 می‌گذرد.براساس این برنامه قرار بود بخس عمده ای از اقتصاد دولتی مصر به بخش خصوصی واگذار شود اما مداخله دولت از طریق قوانین و مقررات چنان گسترده است که عملا سطح و ساختار تولید را مشخص می کند و تفاوتی میان بخش خصوصی و دولتی وجود ندارد. در سال 2020، سازمان تشخیصی بخش خصوصی کشور برای مصر که وابسته به شرکت مالی بین‌المللی بانک جهانی [است] مجدداً تأیید کرد که «حضور شرکت‌های دولتی تقریباً در هر بخش، درک فعالیت‌های گسترده و حتی افزایش بیش از حد را ایجاد می‌کند، در حالی که بسیاری از قوانین حاکم و چارچوب های مالکیتی که دولت مصر بر اساس آن عمل می‌کند، شناسایی آنها را دشوار و پیچیده می کند.» سال بعد صندوق بین‌المللی پول توصیه کرد دولت مصر « مالکیت دولتی را در نهادی واحد متمرکز کند.» در حالی که از بقیه اقتصاد خارج می‌شود. بحران شدید مالی و اقتصادی که در اوایل سال 2022 مصر را درنوردید، این مسائل را به شکلی بی‌سابقه به منصه ظهور رساند.
در پاسخ، مصطفی مدبولی، نخست وزیر مصر در ماه مه 2022 اعلام کرد که دولت در حال آماده شدن برای ترسیم مجدد “مرزهای دولتی در اقتصاد” با هدف تقویت نقش بخش خصوصی است. دولت در ماه ژوئن با انتشار پیش‌نویس سیاست مالکیت دولتی، طرح خود را برای خروج دولت از تعدادی از بخش‌های اقتصادی، کاهش نقش خود در برخی از بخش‌ها و افزایش نقش خود در برخی دیگر، پیگیری کرد. همچنین در نهایت شورای وزیران و رئیس جمهور السیسی آن را تصویب کردند رایزنی‌هایی را با بخش پیش‌نویس خط‌مشی مالکیت دولتی همزمان با مذاکرات جاری دولت با صندوق بین‌المللی پول درباره وام جدید [اعلام شد]، چهارمین دوره آن در سال 2016 برگزار شد، که نشان می‌دهد ابتکار سیاست جدید تا حدی یک تمرین روابط عمومی است. حتی اگر فقط بخش‌هایی از چارچوب سیاست جدید به درستی اجرا شود، می‌تواند اقتصاد سیاسی کشور را با جبر باز کند و چشم‌انداز تغییرات دگرگون‌کننده بیشتر را بهبود بخشد.
با این حال، انگیزه و تأثیر واقعی سیاست مالکیت دولتی قابل سؤال است. این واقعیت که این تنها یکی از چندین چارچوب سیاست اقتصادی طی ده ماه بود که دولت اعلام کرده است، نشان‌دهنده گسست سیاست‌ها و چه بسا تعهد است. مهمترین این ابتکارها یادداشت سیاست بود که دولت در 30 نوامبر به‌عنوان بخشی از توافقنامه وام جدید خود با صندوق بین المللی پول ارائه کرد. در حالی که این یادداشت، سیاست مالکیت دولتی را به عنوان «معیار ساختاری» تصدیق می‌کرد، در واقع نویدبخش دامنه وسیع‌تری از اصلاحات در مدیریت مالی و اقتصادی عمومی بود. از جنبه مثبت، خروج از سیاست مالکیت دولتی آن را به عنوان یک چارچوب سیاست نفی می کند. برعکس، پایبندی به سیاست مالکیت دولتی، در حقیقت این تفاهم نامه را نفی می‌کند. با این حال، ممکن است تدوین استراتژی‌های رسمی به خودی خود هدف باشد، نه تضمین هماهنگی و سازگاری متقابل آنها. به هر حال، دولت پیش از این در توافق با سازمان همکاری اقتصادی و توسعه در اکتبر 2021، تنها چند ماه قبل از تدوین MEFP، پیش نویس سیاست مالکیت دولتی و یک سال قبل از ارائه به صندوق بین المللی پول، به دستور کار اصلاحات ساختاری متعهد شده بود.
به طور مشابه، مبنی بر اعلامیه Madbouly در فوریه 2023، سهام سی و دو شرکت دولتی به‌عنوان اجرای سیاست مالکیت دولتی به سرمایه گذاران خصوصی عرضه می شود، اما حداقل از یک جنبه کلیدی با آن تفاوت داشت. از آنجایی که سیاست مالکیت دولتی صندوق مستقل مصر را به عنوان وسیله مورد نظر خود برای دریافت سرمایه گذاری‌های خصوصی تایید کرد، مدبولی اکنون اعلام کرد که شناورسازی‌ها از طریق بورس مصر یا در مذاکرات دوجانبه با سرمایه گذاران استراتژیک انجام می شود. همانطور که احمد بکر و رهام السعدانی، خبرنگاران مدا مصر خاطرنشان کردند، علاوه بر این، فهرست شناورسازی نشان‌دهنده « طرح تازه شرکت‌ها و دارایی‌هایی است که دولت در پنج سال گذشته تلاش کرده است برای سرمایه‌گذاری خارجی وضع کند». این اشاره‌ای بود به پیگیری‌های بدون صداقت دولت که از سال 2018 برای طرح خصوصی سازی جزئی بیست و سه شرکت دولتی آغاز شد که به طور کامل محقق نشد. در نتیجه، ظاهراً اضافه شدن موقتی نیم دوجین دیگر شرکت برای شناورسازی در هفته‌های پس از اعلام فوریه 2023، و بازه زمانی دوازده ماهه غیرواقعی برای تکمیل فروش، تنها علت تشدید سردرگمی سیاست‌ها و نبود استراتژی واقعی یا اراده سیاسی برای رویارویی با منافعی که قبلاً تلاش‌های خصوصی‌سازی را مسدود کرده بودند.
همین مشکلات اعتباری در مورد سیاست مالکیت دولتی نیز صدق می کند. دولت با اعلام و در واقع اجرای یک فرآیند مشورتی پس از انتشار پیش نویس سند در ژوئن 2022، اجازه داد این ابتکار به طور کامل از دید عموم حذف شود. شواهد کمی از آمادگی سیاسی در میان گروه‌های کلیدی اقتصادی و اجتماعی – تجارت، کارگر، کارمندان دولت – برای حمایت از تغییرات دامنه و مقیاس پیش‌بینی‌شده وجود دارد. دولت کنفرانس اقتصادی را که در پایان اکتبر برگزار شد، به عنوان سرانجام رایزنی‌های خود در مورد پیش‌نویس خط‌مشی اعلام کرد، اما در واقع تلاش می‌کرد نظر سیسی را که در مورد مسائل اقتصادی جویا شود. در واقع، در طول کنفرانس سه روزه، بحث مختصری در مورد سیاست مالکیت دولتی شد که در عوض حول مداخلات طولانی رئیس جمهور و نخست وزیر می چرخید.
علاوه بر این، مقایسه خط به خط پیش‌نویس‌های اول و نهایی سیاست مالکیت دولتی تأیید می‌کند که جدای از تغییرات جزئی ویرایشی، متن در چارچوب کلی خط‌مشی و روش‌های آن ثابت مانده است. تنها تفاوت‌های اساسی، تخصیص مجدد چند فعالیت بین دسته‌ها بود: از خروج کامل به حالت جزئی، یا بدون خروج، یا برعکس. این تغییرات خاص فقط در مورد پیشنهادات آنها در مورد گروه‌های ذی‌نفع اقتصادی که احتمالاً برای آنها لابی کرده بودند و در مورد آنچه که نویسندگان سند آن را مجاز یا غیر مجاز می دانستند قابل توجه بود. مهمتر از همه، بخشی که منطق حفظ – یا حتی افزایش – مالکیت و مداخله دولتی در سراسر اقتصاد را ارائه می دهد، دست نخورده باقی مانده است.
در نهایت، دولت مصر برای موفقیت در سیاست مالکیت دولتی باید با چالش های بزرگ مقابله کند. این یک “اگر” مهم است. همانطور که مقالات این خلاصه نشان می‌دهد، ابزار تامین مالی سیاست، مبهم و نامشخص است. فروش سهام در شرکت‌های دولتی سودآور ممکن است تنها وسیله دولت برای تامین سرمایه ضروری باشد، اما آن را از بخشی از جریان درآمد مطمئن محروم می‌کند. تعصب شدید دولت سیسی نسبت به سرمایه گذاری در بخش‌های غیرقابل تجارت، مانع از افزایش بهره‌وری و سودآوری در بخش‌های قابل تجارت شده است، در حالی که گسست بین نیاز کشور به سرمایه سرمایه گذاری شده و توانایی اقتصاد برای تولید آن را افزایش داده است. تأخیرها و خروج‌ها درحال حاضر مذاکرات با «سرمایه‌گذاران استراتژیک» در میان شرکا و متحدان مصر در خلیج فارس را تحت تأثیر قرار داده است. آخرین اما نه کم‌اهمیت، یک استراتژی دوگانه که فقط در مورد نهادهای غیرنظامی دولتی اعمال می‌شود، اما ارتش را معاف می‌کند (خواه در عمل یا بالفعل)، احتمالاً مانع از جذب بخش خصوصی می‌شود که ظاهراً سیاست مالکیت دولتی به دنبال آن است.
به نظر می رسد که سیاست مالکیت دولتی برای حل بحرانی پیشروی مصر ناکارآمد است. مهمتر از همه، مشکل اصلی نیت و اعتبار است: دولت به درستی تا چه حد توانایی اجرای Meep را در مواجهه با بازیگران عمیقاً ریشه‌دار و قدرتمند سیاسی، از جمله رئیس‌جمهور و فعال اقتصادی نظامی دارد؟
